審計署關于883個水污染防治項目審計結果

審計署關于883個水污染防治項目審計結果

（2016年6月29日公告）

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2015年10月至2016年1月，審計署對北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個省、直轄市（以下統稱?。┑?83個水污染防治項目進行了審計，并檢查了這些地方水污染防治相關資金管理使用情況。從審計情況看，18個省采取積極措施推動水污染防治工作，落實主要污染物減排責任，加大資金投入，水污染防治取得積極成效。環保部門監測數據顯示，18個省涉及的484個重點國控和省控斷面中，2015年水質達標的有389個（占80%），其中III類及以上水質的斷面數量從2011年的242個增加至322個，增加了33%；V類和劣V類水質的斷面數量從2011年的133個減少至77個，減少了32%。審計發現的主要問題：

       一、區域性水環境保護壓力較大。審計抽查長江經濟帶沿江區域的23個市縣，城市生活污水有12%（年均4億噸）未經處理直排長江；沿江373個港口中，有359個（占96%）未配備船舶垃圾接收點，260個（占70%）未配備污染應急處理設施。抽檢89個市縣的231個城鄉集中式飲用水源地中，有124個（占53%）水質監測指標不達標；72個地下飲用水水源中有27個（占37%）存在超采現象。

       二、預算分配與專項規劃銜接不夠。審計抽查18個省實施“十二五”水污染防治相關規劃情況發現，9個省納入規劃的項目中有1684個（占44%）未得到中央相關補助，而7個省獲得補助的2135個項目（相當于其規劃項目的63%）不屬于規劃范圍。這種狀況，在一定程度上影響到規劃項目的順利推進。

       三、有397個水污染防治項目沒有達到預期效果。至2015年底，有276個（占31%）項目因前期準備不充分、配套設施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個（占13%）已完工項目因市場變化、論證不充分等未能及時發揮效益。

       四、有176.21億元財政資金未能有效使用。至2015年底，中央財政下達18個省水污染防治相關資金中，有143.59億元結存在地方各級財政部門，未及時撥付到項目單位，其中4.22億元滯留超過2年；12個省的地方主管部門和項目單位閑置資金29.28億元，其中9.4億元閑置3年以上；5個省由于前期準備不充分、決策不當等造成水污染防治相關資金損失浪費2.69億元；6個省的9個項目單位通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規套取資金6531.57萬元。

       五、一些地區環保相關執法不嚴格。審計的18個省中，有3個省的53家企業偷排偷放、超標排放甚至直接向河道排放污水；4個省的16個農村環境整治項目設施損毀或管理不善；3個省的1782戶畜禽（水產）養殖戶污染整治不徹底。

       對上述問題，審計署已依法出具審計報告，提出處理意見。審計發現的相關涉嫌違紀違法問題線索，已經或正在依法移送有關部門進一步調查處理。

       對審計指出的問題，相關地方積極整改。至2016年4月底，18個省各級財政部門已將未及時撥付的財政資金23.45億元撥付到位，盤活使用以前年度滯留財政資金1.45億元，項目主管部門和實施單位支出閑置的財政資金6.57億元用于水污染防治項目建設，歸還原資金渠道2.60億元。同時，還推動45個未及時開工的水污染防治項目開工建設，19個未及時完工項目已完工，促進13個已完工未發揮效益的項目正常達標運行。其他問題正在進一步整改中。整改結果由有關地方自行向社會公告

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